Уровень семейно-бытового насилия в Казахстане растет из года в год. Об этом на встрече с участковыми инспекторами полиции заявила представитель Уполномоченного по правам человека в Акмолинской области Динара Таженова.
Несмотря на меры, принимаемые государственными органами и гражданским обществом, проблема не решается.
«На расширенном заседании коллегии Министерства внутренних дел Глава государства напомнил о необходимости комплексной профилактической работы в данной сфере.
По сведениям Генеральной прокуратуры, за 2018-2022 годы в стране наблюдается рост тяжких и особо тяжких преступлений. При этом в отношении женщин рост по тяжким преступлениям составил 153%, а по особо тяжким – 20%. Растет и количество бытовых убийств женщин (2017 г. – 39, 2021 г. – 103).
За 5 лет зафиксирован 441 факт причинения тяжкого вреда здоровью, повлекший смерть потерпевшего, среди жертв – 224 женщины. Из 1,5 тысячи фактов нанесения вреда средней тяжести в отношении женщин совершено 1,2 тысячи», – подчеркнула Д. Таженова.
По данным ОЮЛ «Союз кризисных центров», за последние 9 месяцев уровень бытового насилия в Казахстане вырос почти вдвое. За помощью в кризисные центры ежегодно обращаются около 70 тыс. женщин, подвергшихся насилию со стороны родных или близких.
Динара Канатовна пояснила, что в числе факторов, препятствующих решению проблемы, – отсутствие комплексной стратегии и межведомственной координации и неэффективность действующих мер. К примеру, полицейское предписание не обеспечивает защиту от повторного насилия, а жертва после обращения в правоохранительные органы физически не ограждается от агрессора, выселение которого возможно лишь в случае наличия у него другого жилья… Сюда же относится нескоординированная деятельность кризисных центров и организаций, оказывающих специальные социальные услуги. Играет роль и отсутствие эффективного механизма выявления, оперативного реагирования и оказания комплексной помощи жертвам бытового насилия.
Сегодня в стране работает более 40 кризисных центров, в том числе 14 государственных, которые предоставляют услуги по реабилитации и ресоциализации жертв бытового насилия.
Согласно стандарту, для организаций государственной и негосударственной форм собственности предусмотрены одинаковые требования. Однако на практике они поставлены в неравные условия. Потому что государственные центры принимают жертв бытового насилия лишь после того, как те подадут заявление в полицию.
«Если смотреть в корень, мы увидим во главе угла материальную зависимость женщин от мужей. Почти в любой из ситуаций пострадавшей оказывается именно женщина и в большинстве случаев с детьми.
Рассмотрим пример. Семья с детьми, муж – тиран. Жена пишет заявление в полицию. Если на него наложат административный штраф, то семья пострадает материально. Если его подвергнут административному аресту, то он лишится работы и семья пострадает материально. Если ему судом будет назначено уголовное наказание в виде лишения свободы, семья пострадает материально… Поэтому-то женщины в большинстве случаев терпят издевательства и лишь в крайних обстоятельствах обращаются в полицию за защитой.
Имеет значение и архаичный менталитет, пресловутый «уят» (стыд в переводе с казахского), когда женщина не может вернуться домой к родителям из-за общественного порицания.
Исходя из этого, первичным в решении проблемы является обеспечение гендерного равенства мужчин и женщин в обществе. Необходимы одинаковые требования при трудоустройстве и условия для формирования материальной независимости женщин. И начинать говорить об этом следует со школы.
Следует упомянуть также выплату «калыма», который расценивается отдельными лицами как покупка жены, и неправильную трактовку постулатов ислама. Духовенство должно активно подключиться к решению этой проблемы.
Полагаю, наблюдаемый сегодня рост преступлений в отношении женщин в определенной степени является последствием декриминализации в 2017 году статей Уголовного кодекса «Побои» и «Умышленное причинение легкого вреда здоровью», – пояснила спикер.
В ходе встречи выступила также Уполномоченный по правам ребенка Асем Асаинова, а участковые поделились, с какими трудностями они порой встречаются в ходе общения с семейными дебоширами.
Старший инспектор отделения ювенальной полиции Айжан Кошкенова отметила, что зачастую сотрудники полиции, выезжая на вызовы, получают агрессию от обоих конфликтующих супругов. К тому же в ювенальной полиции нет психологов.
«Санкция в виде предупреждения не работает, из-за того что мужчину через несколько дней отпускают и он вновь распускает руки. Женщина не хочет обращаться в полицию во второй раз, так как не видит смысла. Агрессор же получает лишь административное наказание. При этом суд не видит, что он уже несколько раз нарушал закон и наносил побои супруге. Если было примирение сторон через медиатора или по происшествии определенного времени, дела аннулируются. К тому же побои и синяки судебной медэкспертизой характеризируются как легкое причинение вреда здоровью. Поэтому нужно данную категорию правонарушений перевести в уголовное поле.
Законы следует ужесточить. Мы не должны допускать, чтобы общество обращало внимание на проблему, когда человека уже убили или сделали инвалидом», – подчеркнули сотрудники полиции.
Подводя итоги встречи, Динара Таженова напомнила, что в Казахстане сегодня активно разрабатываются концепция обеспечения общественной безопасности на 2024-2028 годы и план действий по ее реализации. Оба документа должны поспособствовать противодействию бытовому насилию в стране.
Аруна КАНАТ